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普惠民生引领2013开篇

发布时间:2021-01-21 17:00:53 阅读: 来源:开袋机厂家

普惠民生引领2013开篇

养老金、医疗、保障房政策齐头并进  1月9日,温家宝主持召开国务院常务会议,决定继续提高企业退休人员基本养老金水平;1月5日,李克强主持召开国务院医改领导小组全体会议,强调用改革的最大红利让广大人民受益;同日财政部出台多项政策为2013年保障房建设保驾护航。群众利益无小事,民生问题大于天。2013年开篇,最贴近民生的养老、医疗和住房领域纷纷祭出重拳,体现了中央改善民生的决心。  养老金“九连涨”,但隐忧尚存。国务院常务会议决定,自2013年1月1日起,继续提高企业退休人员基本养老金水平,幅度按2012年企业退休人员月人均基本养老金的10%确定。在普遍调整的基础上,对企业退休高工、高龄人员等群体适当再提高调整水平,对基本养老金偏低的企业退休军转干部按有关规定予以倾斜。这是国家连续第9年调整企业养老金,但是养老金“九连涨”的表象下仍隐忧重重。纵向来看,九连涨在很大程度上被物价上涨冲抵殆尽;横向来看,养老金“双轨制”依然运行不悖,在做大养老金蛋糕的同时,更公正的分配受到广泛关注。  多举措力保完成2013年城镇保障房任务,粗放扩张须避忌。为了鼓励企业投资建设保障房等保障性安居工程,除继续为参与项目的企业提供财政资金支持外,财政部5日出台新政,将通过提供投资补助或贷款贴息、减免相关税收等措施,确保今年城镇保障性安居工程顺利完成。在新政利好下,须避忌保障房建设的粗放式扩张,避免住房质量低劣的同时造成土地和建设资金的浪费。  医改红利普惠于民,50%以上试点县取消以药补医。李克强指出,我国医改正在向纵深推进,要在巩固覆盖面的基础上提高保障水平,特别是要推进大病保险、医疗应急救助等制度的建立和完善。1月7日,卫生部在2013年全国卫生工作会议上提出“改革已经进入深水区和攻坚期,按照中央的总体布局,未来将从推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应和监管体制这五个领域,展开综合改革”,2013年取消以药补医试点县要达到全国县总数的50%以上。  对外贸易  境外企业领到价格垄断最大罚单  中国开始对境外垄断说不  发改委1月4日宣布,韩国三星等六家国际大型液晶面板生产商因合谋操纵液晶面板价格,被处以1.44亿元罚款,而包括责令退还、没收和罚款在内的总金额则达到3.53亿元。这是我国迄今为止对价格违法行为开出的最大额罚单,也是中国首次对境外企业实施价格垄断处罚。  针对全球平板显示行业的价格协议联盟,美国、欧盟也曾开出反垄断罚单,而与美国12.15亿美元、欧盟6.48亿欧元、韩国1940亿韩元的罚金相比,中国对这6家企业开出的3.53亿元人民币的所谓“最大罚单”明显偏低。  发改委相关人士解释,美国、欧盟依据该国《反垄断法》进行惩处,罚款标准是“相关企业前一年销售额的1%到10%”,因此金额较大。由于中国《反垄断法》2008年正式颁布施行,按照法律不溯及既往,以及新旧法间从旧兼从轻的原则,本案只能依据《价格法》进行处罚,而《价格法》所规定的罚款基数是相关企业的违法所得,这直接导致罚款数额较小。但此次发改委处罚首开先河,能对相关企业起到敲打和警示作用。  部委动态  明年房地产用地调控坚持不动摇  定调2013土地政策  1月11日-12日,全国国土资源工作会议在京召开。会议为2013年土地政策定基调,提出房地产用地调控政策坚持不动摇,同时对大企业大地块监督将常态化。

国土资源部部长徐绍史表示,2013年将加强和改善土地宏观调控,促进经济平稳健康发展。坚持控总量、稳增量、挤存量、放流量,进一步拓展建设用地新空间,保障经济社会发展合理用地需求。要坚持房地产用地调控政策不动摇,根据房地产市场形势,普通商品住房用地供应要确保不低于过去5年年均实际供应,保持土地市场平稳运行。加强对闲置土地和各类违规违约用地行为的查处,促进已供土地开发利用。各地要对房地产大企业和大地块名单加强监督并实现制度化、常态化。  副部长徐德明则强调要做好五方面重点工作:一、坚持完善组合政策,为城镇化健康发展提供用地保障;二、加强资源保护和合理利用,打造好生态文明建设的新平台;三、深入落实新机制,完成地质找矿三年目标任务;四、着力资源惠民,促进社会和谐稳定;五、进一步强化部与地方的协调联动,共同推进改革创新和制度供给。  资源能源  “双反”困局中的光伏曙光  2013年全国能源工作会议于1月8日在京闭幕,会议指出,必须统筹能源与生态环境协调发展,从过度依赖传统化石能源,逐步转变到更多依靠新能源和可再生能源,把经济增长建立在资源可接续、生态可承载的基础之上。  全国能源工作会议上确定了2013年的八项主要工作,其中大力发展新能源和可再生能源得到力推。会议确定了“积极发展水电,协调发展风电,大力发展分布式光伏发电”的路线,提出全年新增水电装机2100万千瓦、风电装机1800万千瓦、光伏发电装机1000万千瓦的发展目标。  从绝对值上看,光伏发电装机的增加总量不多,但是中国光伏发展起步晚,去年的全国能源工作会议上首次将光伏发电列入计划中,2013年的千万目标实属一大跨越。  尽管中国深陷美国和欧洲光伏 “双反”困境中,但是相信这一系列利好能够提振光伏产业,帮助企业恢复信心。  改革转型  国资委出台深化国企改革意见  中国国有企业体量巨大,国企改革任重道远。10日全国国有资产监督管理工作会议召开,国资委主任王勇表示,要积极推行公有制多种实现形式、不断深化公司制和多元投资主体股份制改革,推动具备条件的国有大型企业实现整体改制上市或主营业务上市,提高国有资本流动性,支持非公有制经济参与国有企业改革。  另外,会议提出了2013年国资监管工作的五个着力点:一是切实采取有效措施,推动国有经济稳定增长;二是深化国有企业改革,增强国有经济活力和竞争力;三是加快结构调整,促进企业转型升级;四是完善国有资产管理体制,提高监管科学性、针对性、有效性;五是提高国有企业党建科学化水平,把政治优势转化为国有企业核心竞争力。  金融市场  IPO“史上最严厉”打假  证监会三板斧直指新股堰塞湖  高悬在A股市场之上的IPO堰塞湖,以及2011年以来愈演愈烈的新股业绩“变脸”问题引出了证监会开年的高压姿态。  继去年年底证监会突击发布《关于做好首次公开发行股票公司2012年度财务报告专项检查工作的通知》后,1月8日,证监会再度召开关于IPO在审企业2012年财务报告专项检查工作会议,对IPO在审企业2012年度财务报告专项检查工作进行了部署和动员,直指新股“堰塞湖”,IPO近期开闸无望。  此番“史上最严厉”的财务专项检查工作将分为券商自查、证监会复核以及现场抽查三部分,围绕IPO在审企业的财务真实性,重点关注虚构交易、现金收付等内容,力求挤出企业报告水分,充分披露风险。此次证监会可谓“动了真格”,将首次对照工作底稿进行现场抽查。  证监会副主席姚刚在会议上提出严正警告:“谁也别心存侥幸,凡是进入行政受理程序的,就必须承担申报文件真实、准确、完整的责任。造成严重后果的,承担更严重责任。”  姚刚建议没有充分把握的保荐机构尽早撤回申报材料。另外, 2012年业绩下滑并不再满足发行条件的创业板企业也被要求及时撤回申请,不得以中止方式拖延。

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