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记者观察淘汰落后寄望三大条件到位-【资讯】

发布时间:2021-07-15 10:30:27 阅读: 来源:开袋机厂家

工信部原材料司副司长骆铁军9月15日在上海举行的论坛上表示,“我们建议钢铁业不再出台新的刺激政策或抑制政策。重点是要把政策执行好,特别在淘汰落后产能方面要形成长效机制。”

实际上,去年和今年关于钢铁行业的政策颇多,延续去年的《钢铁业振兴与调整规划》,今年6、7、8月又相继出台了更为细致的“钢铁工业结构调整意见”、“钢铁行业生产经营规范条件”等政策。同时,作为调节钢铁业供需面的出口退税政策在今年6月份也已经开始施行。海关总署综合统计司统计分析处处长黄国华表示,“在钢材出口方面,中国短期内不大可能进一步提高出口关税,且不会实施支持钢铁出口的政策。”

目前从宏观调控角度看,中央政府几乎已经没有可以能再出的牌。根据中国钢铁工业的发展阶段和实际情况来看,未来必须同时具备以下三方面条件,钢铁业“淘汰落后”的目标才能有望实现。

首先,中国钢铁需求增量由持续递增到趋平甚至负增长。淘汰落后不能不顾及宏观经济面的发展状况,这是一个供需基本面的大背景。尽管目前国内钢铁行业的利润率只有3.14%,钢铁行业产能过剩,但是中国钢材消费年增长还在10%以上,市场需求是旺盛的。从市场基本规律来讲,如果市场竞争充分,很多企业会生存不下去自行关掉。但是,现在国内很多中小钢厂利润空间还很丰厚。也就是说,现在的竞争还不够残酷,钢铁行业需要经历更残酷的洗牌阶段。这是必需的市场之手。

“钢之家”网站总经理吴文章预计,2010-2012年中国钢材市场生产量、需求量还将继续保持增长态势,2012年中国粗钢需求量将达到峰值约6.5亿吨左右。当市场需求到顶,竞争会再加剧,更残酷的竞争必然会淘汰掉竞争力差的企业,届时市场参与者也会更多考虑提升内生的效率和品质。

其次,地方政府的GDP和税收缺口能够补位。我国几乎各主要省市都有钢铁企业,尽管很多小钢厂规模只有30-50万吨,但是能够带动的GDP和税收与很多行业相比,还是很有吸引力。中国钢铁第一大市唐山,2009年完成地区生产总值3812亿元,全部财政收入413.3亿元,其中三分之一由钢铁行业贡献。如果按照产业政策红线执行,地方的GDP和财政收入损失很大,从现实来讲,这是地方政府无法承受的。

必须要培育新兴产业,将这块“损失”补偿上。这实际上就是国务院一直在提倡的“加快经济发展方式转变,加快产业结构调整”,是与“淘汰落后”对应的此消彼长的战略性工作。

最后,政策的执行力度与节奏必须与上述两方面的步伐同步,同时,中央的监督与考核要持续进行。既然现在政策已经全部出齐,重点是要把政策执行好。从实际情况来说,目标和标准有了,但执行和落实这些政策要依靠地方政府。地方政府一方面要抓紧落实关停落后产能的指标,另一方面更要加速培育新兴产业,只有这样,地方政府才会有积极性与可操作性。

中央政府强有力的持续的监督、考核、问责也是必须的,比如这次“节能减排”风暴的不折不扣执行,将使得地方政府不敢懈怠。正如骆铁军所说,“微利的市场环境,再辅之以有效的政策手段,将倒逼钢铁工业加快调整。争取用2-3年的时间,使全行业走上一条健康发展之路”。

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